您的位置:首页 > 法院文化 > 法官论坛法官论坛

唯有细心酝酿,方有惊艳亮相

时间:2015-01-14 17:38:24  来源:  作者:建瓯法院 陈金太
“海不择细流,故能成其大;山不拒细壤,方能就其高。”审判质效无小事、法院管理无小事、司法公信无小事。“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。习总书记的敦敦话语,更是道出了司法公信应蕴含于每一个案件、每一次庭审、每一个细节之中。司法公信使命光荣,如何将这一现实而艰巨的目标细化,将其始终寓于审判质效、队伍建设、为民司法、创先争优等方面,是法院工作的重中之重。思路决定出路,心态决定状态,态度决定高度。作为山区法院,如何充分发掘比较优势进而产生竞争优势迎头赶上沿海地区法院,成为福建省南平市中级人民法院新一届领导班子深深思索的话题。2012年初,结合闽北法院实际情况,南平中院潜心调研、细心酝酿,以更加开放的胸怀和眼界,创造性地提出了“一升一降一亮点零违纪零事故”的“1110”工作目标,即以提升案件质量效率、降低涉诉信访总量、每个法院工作都有新亮点、零违纪零事故的目标统领司法公信建设,真正把维护公平正义、创新法院管理体现在法院工作各个环节之中,形成“细心做细工,细工出细活,细活靠细心”的良性发展局面。在“1110”工作目标的积极推动下,2012年,全市法院共受理案件XX件,审执结XX件,同比增长XX%和XX%,涉诉信访总量整体下降,培育了“四全一选四下访信访工作机制”、“全员能动快速安保工作机制”、“涉林纠纷诉前化解机制”等一批司法精品在全省乃至全国推广,全市两级法院没有发生一例违法违纪现象。 善待细节,对症开方。 细者,入微也,穷其根由,由粗及细,由表及里。提及法院,庭审和裁判文书最能反映审判工作的质量和水平。因此,法官既要保证庭审过程、裁判文书文字内容没有疏漏,又要严格把关对事实认定、证据采集、法律适用等实体问题。因为审判过程中出现的“小瑕疵”、“小漏洞”、“小作风”等问题,都有可能成为影响司法公信的重要因素而引起不必要的波澜。 “你院作出的(2012)X民初字第97号民事裁定书中出现标点符号及文字错误等6处问题,现予以通报。”这是南平中院对某县法院发出的司法巡查通报。被通报的法院领导和承办法官都惊出了一身冷汗。这也是南平中院在“两评查”中进行严查的一项措施。事件发生后,该法院先后召开党组会、中层干部会和全院干警大会,针对裁判文书错误问题进行通报。为教育和警示全体干警,对相关责任人作出诫勉谈话、书面检查、全院通报批评、取消年度评先评优资格等处理决定。 “真是太严格了,连裁判文书中一个使用不当的标点符号都被查出来了!”南平中院民二庭助理审判员小张拿着刚发的一份案件评查通报喃喃自语。6月27日下午,在南平中院召开的庭审和裁判文书“两评查”通报会上,欧岩峰院长的话语掷地有声:“评查就是要让每一个错误与瑕疵都充分暴露出来,‘两评查’绝不是走形式、走过场,要以实实在在的成效取信于己、取信于民。”南平中院审管办负责人表示,“审管办定期发放案件评查通报,对个别问题单独沟通、对评查中发现的通病集体纠正。对整改情况,还会进行跟踪复查,对于差错较多的法律文书将直接与所在庭室和个人当面进行责任谈话。” 5月17日下午14点30分,原被告双方、代理律师顶着炎炎烈日来到某区法院第三法庭等待开庭。然而,等到下午三点整,开庭时间到了,丝毫没有见到法官的身影。 原告事后说,到法院打官司对于双方当事人来说本来就是一件闹心事,可偏偏又遇上法官迟到。30分钟过后,大家开始怀疑是不是不开庭了,只见书记员拿着钥匙前来开门。一直等到3点45分,合议庭成员才姗姗而来。开庭时,一位合议庭成员竟然没穿制服就坐上了审判席。这一切恰好都被前来司法巡查的巡查组成员看在了眼里。在全院干警大会上,该院对合议庭成员作出了通报批评的决定,并责令其对当事人做好解释工作。为做到防微杜渐,该院从规范着装、言行举止、精神状态、庭审驾驭能力等方面入手,以“强化庭审能力训练、促进庭审质量提升”为目标强化庭审评查,切实规范庭审活动。 2012年,南平中院共评查庭审XX件次,裁判文书XX份,评查数量分别占同期结案数的XX%和XX%。“两评查”活动注重实践特色,推动整体发展,提升了队伍素质、审判质量和司法公信。 指标细化,均衡干事。 “部门工作量忙闲不均、少数干警工作积极性不高、绩效考核机制不尽合理。”这是南平中院的干警向新公布的院长邮箱反映机关工作部门失衡现象所发的电子邮件。干警的邮件很快得到了院长的回复。几天后,中院党组针对干警提出的问题进行了专题研究。 很快,南平中院形成了解决方案,第一时间组织三个小组分别对审判执行、后勤政务和基层法院的工作目标、任务指标进行了调研,历经征求意见、分析数据、组织讨论三个阶段,在充分反复论证的基础上,建立了以审判质效为导向,包括审判信息处理、审判程序控制、司法政务办理、干警行为激励在内的综合性岗位目标管理模式,最后分别制定形成了基层法院、审判执行政务后勤部门三个绩效考评办法,将目标任务细化到各部门、各岗位,考评结果作为兑现奖惩、评先评优、立功受奖、职级晋升、提拔任用的重要依据。形成用制度管人、管案、管事的局面。绩效考评办法实施以来,部门忙闲失衡的局面得以逐步扭转,良好的责任意识和敬业的工作态度随处可见,机关处处呈现出从要我干事,到我要干事,从干点事情到干好事情的喜人局面。 这些意见和建议,源于2012年初南平中院党组设立“院长信箱”、开通“院长邮箱”、建立“院长夜谈制度”所形成的一项干警意见建议表达渠道,有效地推动了法院的民主决策和管理。 聚众之智,智也磅礴。经过几个月的运行,干警提出的关于审判质效、队伍建设、政务管理等20余条建议和意见被院党组采纳。“干警推动党组决策,极大地调动了广大干警畅所欲言、积极参与院务管理的积极性,也促进了党组民主决策和自身水平的提升。”南平中院院长欧岩峰如是说。 机制细致,效应凸显。 2013年春节前夕,南平中院领导驱车前往信访人雷某的家中。一进门,院领导就来到雷某的病床前,给他递上了司法救助金5万元。“感谢你们给我送来了救命钱!”因高压电击不幸失去双腿和左手的雷某用仅剩的一只手紧紧地握着领导的手激动地说道。 2009年6月的一天,雷某在没有任何安全防护措施的情况下站在五楼高空搭脚手架。由于施工的房屋距离高压线过近,导致雷某被高压电击伤,失去了双腿与左肢,性命堪忧。由于妻子体弱多病,雷某一家只靠他一人外出打工维持生计,家中除了要抚养年纪尚小的三个孩子,还要照顾年过八旬的老母,这一突如其来的惨剧对这个经济窘迫的家庭来说犹如晴天霹雳。“顶梁柱”的突然坍塌,更是把家人逼上了绝境,全家只能四处举债为其治伤。包工头包某赔偿了雷某的首笔医疗费7.49万元后并不知所踪,至今杳无音讯。由于被执行人没有可供执行财产,雷某的医疗费暂时没有了着落,老母亲只能终日以泪洗面。雷某听说法院有领导信访接待日,就让女儿推着轮椅赶了过来。了解了相关情况后,中院领导专门就此事开会专题研究,决定先从司法救助金中挤出2万元并亲自送到雷某家中。临走前,院领导还不忘叮嘱其家人照顾好雷某的起居生活,重新树立生活的信心。 针对复杂的信访难题,南平中院改变以往疲于应付的态势,主动出击、积极作为,逐步摸索出了一套“四全一选四下访”信访工作机制。“四全”,即全天接访,全程接访,全面公开,每月固定日期安排一位领导接访,并向社会公开;“一选”,即群众可以根据自己的信访要求,对照领导接访安排表选择接访领导;“四下访”,即对问题没解决的四种情形,接访人必须及时出访下访:信访人老弱病残的,需与当地部门、基层组织协调解决的,有可能串访或激化矛盾的,需到实地调查核实情况的。该机制的有效实施使每一个涉诉信访事项能得到妥善处理,最大限度地预防和减少涉诉信访现象的发生。2012年,全市共化解涉诉进京访积案件,化解率XX%,息诉率XX%,化解息诉率位居全省第XX位。 为此,福建省委常委、政法委书记苏增添专门就“四全一选四下访”信访工作机制机制作出批示:“南平市中级法院探索的“四全一选四下访”的信访工作机制很好。这是贯彻落实省委做好维稳工作精神及省法院工作方案的具体体现,把大量涉法涉诉难题化解在基层。” 每一滴水都能折射太阳的光辉,每一个细节都能让人感受南平中院“三细”管理所激发的正能量。一滴滴的水,终究会汇成汪洋。流淌在每位干警心里的爱院建院热情,汇聚的力量必将愈发令人震撼。